Déclaration du Réseau Hémisphérique pour les Droits des Migrants Haïtiens
21 mai 2024, Les Amériques – Nous, membres du Réseau Hémisphérique pour les Droits des Migrants Haïtiens (Rezo Emisferik pou Dwa Migran Ayisyen – REDMA), une coalition transnationale comprenant des leaders pour les droits des migrants haïtiens et des organisations dirigées par des Haïtiens, luttant pour les droits des réfugiés et des migrants haïtiens, sommes présents dans 13 pays de l’hémisphère occidental, y compris Haïti. Aujourd’hui, la violence en Haïti s’est intensifiée de manière drastique, rendant la nécessité de refuges sûrs encore plus urgente. Malgré la violence généralisée et l’augmentation des persécutions en Haïti, les pays de l’hémisphère continuent de refuser et de discriminer les Haïtiens cherchant refuge sur leurs territoires. Nous appelons nos voisins de la région à respecter les droits des migrants et des demandeurs d’asile haïtiens.
Ces dernières années, la violence et l’insécurité, provoquées par les paramilitaires (souvent appelés à tort « gangs armés » dans les médias), ont terrorisé et déplacé la population haïtienne, tant à l’intérieur du pays qu’au-delà des frontières. La violence s’est intensifiée fin février 2024, avec des attaques des paramilitaires contre des infrastructures critiques telles que les aéroports, les ports et les postes de police. Fin mars, environ 2 500 personnes avaient été tuées à cause des violences des gangs en 2024. Deux mois plus tard, la violence persiste. Plus de 360 000 personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays. L’état d’urgence a été décrété pendant plus de deux mois. Les écoles, les marchés et les hôpitaux ont été fermés en raison de la violence ; les enlèvements, les meurtres impunis et la violence sexuelle imprègnent la vie quotidienne des Haïtiens.
Nous sommes horrifiés de voir plusieurs pays, dont la République Dominicaine, les États-Unis, les Bahamas et les îles Turques-et-Caïques, continuer les interceptions, les rapatriements et les expulsions des Haïtiens à ce moment critique, violant ainsi les obligations de non-refoulement. La déportation par le gouvernement américain de plus de 50 personnes en Haïti par avion le jeudi 19 avril – moins d’une semaine après que les États-Unis ont conclu leurs vols d’évacuation pour leurs propres citoyens – et alors que l’aéroport international de Port-au-Prince était fermé, est, pour nous, l’expression ultime et stupéfiante de leur insensibilité, dépravation et hypocrisie. Le gouvernement américain a renvoyé les Haïtiens au même niveau de danger qu’il jugeait inacceptable et insoutenable pour ses propres citoyens. La République Dominicaine a « fermé » ses frontières aériennes et terrestres avec Haïti tandis que les déportations par son gouvernement se poursuivent sans relâche. Ces déportations, y compris l’interception et le rapatriement par les États-Unis de 65 Haïtiens le 12 mars, ainsi que le rapatriement par les Bahamas de 263 Haïtiens en bateau le 20 mars (mesure adoptée depuis la suspension des voyages aériens internationaux) montrent un profond mépris pour la vie et les droits humains des Haïtiens. Elles violent également des obligations légales et des traités internationaux.
Les autorités de l’immigration violent souvent les droits et la dignité des Haïtiens lors des processus de détention et de déportation. Comme l’ont documenté de nombreuses organisations membres de notre réseau, dont le Groupe d’Appui aux Rapatriés et Réfugiés (GARR), les violations contre les Haïtiens en République Dominicaine sont de plus en plus courantes et généralisées. Plus de 250 000 Haïtiens ont été déportés de la République Dominicaine l’année dernière. Les femmes et les enfants haïtiens ont été victimes de violations répétées par les autorités, y compris celles de l’immigration. Depuis plus de deux ans, la République Dominicaine mène des raids d’immigration intentionnels dans les cliniques de maternité et les hôpitaux pour arrêter et expulser les femmes haïtiennes enceintes. En avril 2024, une fille haïtienne de 14 ans et sa famille ont signalé à la police qu’elle avait été violée par un homme se présentant comme un agent de l’immigration en République Dominicaine. En septembre 2023, un agent de l’immigration a été arrêté pour avoir violé une femme haïtienne en présence de son fils de 4 ans à l’aéroport international de Las Américas, à Saint-Domingue, la capitale dominicaine. Il ne s’agit pas d’incidents isolés, mais bien de la déshumanisation et des abus systématiques contre la population haïtienne par le gouvernement dominicain et les autorités de l’immigration.
Nous, le Réseau Hémisphérique pour les Droits des Migrants Haïtiens, formulons et amplifions les demandes suivantes :
Nous nous joignons et amplifions la récente lettre ouverte au gouvernement de la République Dominicaine lancée par Amnesty International en collaboration avec des membres de notre réseau, Reconocido et #HaitianosRD, qui décrit les violations des droits humains en cours contre les activistes des droits humains, les Haïtiens en mobilité, et les Dominicains d’ascendance haïtienne. Nous nous joignons à leur appel pour mettre fin aux expulsions collectives et aux politiques migratoires racistes de facto du gouvernement.
Nous dénonçons et condamnons les annonces du gouvernement américain qu’il est prêt à étendre l’utilisation de Guantánamo si une recrudescence des tentatives d’atteindre les États-Unis par bateau depuis Haïti se produit. Haitian Women for Haitian Refugees, l’une de nos organisations membres, qui comptait plusieurs membres de son personnel témoins directs des horreurs et des violations des droits humains des années 1990, lorsque Guantánamo a été utilisé pour détenir des milliers d’Haïtiens fuyant la violence, considère que la proposition d’élargir son utilisation – de nouveau en réponse à la crainte que des corps noirs arrivent sur les côtes américaines – est une insulte à la communauté haïtiano-américaine et aux défenseurs des droits humains dans le monde entier. Les Haïtiens tentant d’atteindre les côtes américaines par bateau sont déjà confrontés à une discrimination systématique en raison du manque de traduction et d’interprétation de leur langue maternelle. Dans une enquête de 2023 sur le traitement des garde-côtes américains envers les mineurs non accompagnés, plusieurs fonctionnaires de la Garde côtière et de l’immigration ont reconnu que les Haïtiens “se trouvent en désavantage systématique lorsqu’ils demandent protection, car presque personne sur les bateaux de la Garde côtière ne parle ou ne comprend le créole haïtien.”
Nous nous joignons et amplifions les demandes que notre membre du réseau, Haitian Bridge Alliance, a formulées dans une lettre envoyée au gouvernement des États-Unis le 26 mars 2024, demandant une nouvelle désignation du Statut de Protection Temporaire pour les Haïtiens, une libération immédiate des Haïtiens détenus, et l’accélération du traitement des demandes de réunification familiale des Haïtiens et des demandes de liberté conditionnelle humanitaire. Nous appelons tous les gouvernements de la région à élargir immédiatement les opportunités de réunification familiale.
Nous appelons les gouvernements de tout l’hémisphère occidental à élargir les protections juridiques que leurs pays offrent aux ressortissants haïtiens. Il y a un besoin urgent d’élargir l’asile et le statut de réfugié, et d’étendre les protections contre la déportation et la détention. Toutes les déportations et expulsions vers Haïti doivent cesser.
Nous appelons tous les pays signataires de la Déclaration de Carthagène à reconnaître que les ressortissants haïtiens méritent les protections que la Déclaration leur accorde. Nous saluons et affirmons l’analyse et le rapport publiés récemment par le centre mexicain des droits humains, CDH Fray Matías, et la Clinique de Justice Globale de la Faculté de Droit de l’Université de New York, montrant pourquoi le Mexique doit accorder aux Haïtiens la protection des réfugiés en vertu de la Déclaration de Carthagène pour se conformer à ses obligations légales.
Nous accueillons les nouvelles directives du HCR sur les considérations de protection internationale pour les personnes fuyant Haïti et leur reconnaissance que plusieurs catégories de personnes haïtiennes sont susceptibles de remplir les conditions pour l’asile en vertu de la Convention sur les Réfugiés de 1951, ainsi que des preuves significatives de “violence généralisée, violations massives des droits humains… et autres circonstances perturbant gravement l’ordre public” en Haïti, circonstances qui qualifient quelqu’un comme réfugié en vertu de la Déclaration de Carthagène. Le HCR a également réitéré son appel de novembre 2022 pour arrêter les déportations et les refoulements forcés vers Haïti. Nous croyons qu’il est essentiel de reconnaître que les Haïtiens fuient la violence et la détérioration des conditions décrites dans les directives du HCR depuis plusieurs années, et indépendamment de la date de leur départ, il n’y a actuellement aucune possibilité de retour en toute sécurité.
Nous appelons l’Agence des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR) et l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) à accompagner leurs récentes déclarations avec un soutien matériel et juridique accru aux réfugiés haïtiens dans toute la région. La migration haïtienne s’est transformée pour englober tout l’hémisphère et nécessite des solutions hémisphériques. Un mécanisme régional pour les Haïtiens, semblable à la plateforme R4V coordonnée par le HCR et l’OIM pour les Vénézuéliens, devrait être établi pour commencer à remédier à l’échec prolongé de la protection et du soutien déplorablement insuffisants pour les Haïtiens dans la région. Une analyse complète des besoins et un mécanisme de financement coordonné pour les migrants haïtiens, comparable à ce que R4V a facilité pour les Vénézuéliens, sont nécessaires depuis longtemps.
Nous appelons ceux qui cherchent à se solidariser avec les migrants haïtiens et les Afrodescendants à condamner l’inaction des gouvernements de leurs pays et à exiger des politiques d’accueil et de protection pour les Haïtiens. Haïti est souvent reconnue et rappelée comme l’ancêtre ou la mère des libertés de nombreuses personnes, tant dans la diaspora africaine qu’en Amérique latine. Mais le souvenir ne doit pas être le seul engagement. Nos frères et sœurs haïtiens ont besoin d’une solidarité qui ne se limite pas à la rhétorique mais qui s’accompagne d’une plus grande protection de l’immigration. Comme les migrants et demandeurs d’asile haïtiens l’ont découvert à chaque étape, l’anti-négritude (et l’anti-haïtianisme) ne connaît pas de frontières. La solidarité ne doit pas en connaître non plus.
Il est temps de mettre fin au traitement discriminatoire et raciste prolongé des ressortissants haïtiens et de les traiter avec la compréhension que nous sommes tous des personnes cherchant à survivre pour nos enfants et pour nos proches. Les réfugiés haïtiens ne doivent plus être des objets de violence et d’abandon.
Pour conclure, nous, la Redma, réitérons notre appel à l’action urgente et décisive des gouvernements de toute la région pour protéger les droits des migrants et demandeurs d’asile haïtiens, garantir leur sécurité et leur dignité, et respecter leurs obligations internationales envers ceux qui fuient la violence et la persécution.