République Dominicaine, jeudi 29 août 2025 – Amnesty International a vérifié une douzaine de vidéos montrant des violations répétées des droits humains. “Luis Abinader a l’opportunité de rectifier”, indique l’organisation. Un policier national dominicain agressé par trois agents de migration de son propre pays. Un bébé suspendu à l’extérieur d’un camion de déportation, retenu par sa mère, enfermée à l’intérieur, en route vers la frontière entre la République dominicaine et Haïti. Un militaire frappant un jeune homme au visage, allongé au sol. Quatre hommes — dont deux en civil — traînant au sol un garçon criant et se tenant le ventre de douleur. La politique migratoire dominicaine produit depuis des années des images difficiles à regarder.
Mais l’équipe d’Evidence Lab d’Amnesty International n’a pas seulement voulu les visionner, mais aussi analyser une douzaine de vidéos envoyées par des citoyens et des organisations de défense des droits humains. Dans un exercice de vérification, l’organisme a démontré que ces comportements ne relèvent pas d’une “marge d’erreur”, comme l’a souvent défendu le président Luis Abinader. “Nous avons pu documenter des abus commis lors des opérations migratoires et avons appelé les autorités à respecter leurs obligations constitutionnelles”, explique Johanna Cilano, chercheuse régionale pour l’organisation internationale. “Il est urgent que les autorités dominicaines arrêtent ces expulsions collectives et respectent les droits humains. Abinader a l’opportunité de rectifier.”
Cependant, il semble que, loin de repenser la politique migratoire de son pays, ce discours antimigratoire, qui l’a conduit à un second mandat le 16 août, avec plus de 57,45 % des voix, soit politiquement plus rentable pour le président. Bien qu’il ait promis un mur de séparation entre les deux pays, à l’image de la politique de Trump, seulement 54 kilomètres ont été construits depuis 2022. Il a également critiqué les organismes internationaux dénonçant les violations des droits humains pour leur ingérence dans les “affaires nationales”. “Nous n’arrêterons pas les déportations vers Haïti ni n’autoriserons de camps de réfugiés”, avait-il averti la BBC un mois avant les élections. Le week-end des élections, à Dajabón, le point frontalier le plus fréquenté, les descentes ont triplé. Durant son premier mandat, Abinader s’est félicité d’avoir “décuplé les opérations”.
Depuis 2022, la République dominicaine est devenue le pays qui déporte le plus de personnes haïtiennes en situation de mobilité, malgré l’appel du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR) en novembre 2022 à cesser les retours forcés vers Haïti, un pays confronté à l’une des pires crises politiques et de sécurité au monde. Cependant, selon l’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM), 208 166 personnes haïtiennes ont été déportées en 2023. Parmi elles, plus de 20 000 étaient des adolescents, des filles et des garçons. En 2024, le chiffre s’élève à 98 594 personnes, dont plus de 5 000 mineurs. 85 % de ces chiffres proviennent de la République dominicaine.
“Les migrants et les personnes en besoin de protection internationale ne doivent pas être soumis à des mesures punitives, telles que la détention”, tranche Cilano. “La situation d’irrégularité migratoire ne constitue pas un crime. Appliquer de manière généralisée des mesures de restriction de liberté en raison de l’irrégularité du séjour dans le pays génère des détentions arbitraires et dépasse l’intérêt légitime du gouvernement d’Abinader à gérer la migration.”
La violence et l’usage excessif de la force sont des constantes dans les témoignages des victimes contactées par l’organisme. EL PAÍS a recueilli plus de 15 témoignages sur des expériences traumatisantes telles que des attouchements, des extorsions, des agressions et le surpeuplement dans les centres de détention, ainsi qu’un profilage racial évident. “La République dominicaine a instauré un apartheid”, a expliqué en mai Roudy Joseph, porte-parole du collectif HaitianosRD. “Il existe une obsession à exclure toute personne haïtienne ou paraissant haïtienne.” Dans le cadre de cet exercice de vérification de vidéos enregistrées entre juillet 2023 et juillet 2024, l’organisation a également reçu une dénonciation de violence sexuelle contre une fillette de 14 ans.
“Cela met effectivement en danger les Dominicains d’origine haïtienne, y compris ceux qui bénéficient de la loi 169-14”, souligne Cilano. La docteure en Histoire et en études régionales fait référence à un amendement issu du jugement 168-13 de 2013, l’un des épisodes les plus sombres de la politique migratoire du pays, un verdict qui a créé une jurisprudence pour dénationaliser les Dominicains d’origine haïtienne depuis 1929.
Ce jugement a annulé les documents d’environ 90 000 personnes de la première génération (et a touché plus de 133 000 autres, y compris leurs enfants et petits-enfants) qui, du jour au lendemain, se sont retrouvées sans statut; un chiffre modéré aux yeux des organisations de défense des droits humains. La loi fermait également la porte à toute possibilité de demander la nationalité par des voies légales, et environ 130 000 personnes se sont retrouvées apatrides. La loi 169-14 visait à corriger l’énorme vague de critiques suscitées par cette mesure. Cependant, une décennie plus tard, de nombreux citoyens restent sans papiers.
Les camions de déportation sont surnommés “camionas” (à cause de la manière dont les migrants prononcent le mot) ou “prisons sur roues”. Tout habitant d’une zone frontalière reconnaît rapidement les barreaux qui les recouvrent et est témoin quotidien des petits doigts des enfants accrochés aux barres et des cris de ceux qui n’ont pas réussi à passer de l’autre côté. Dans une des vidéos, une femme éclate de rage et crie aux agents : “Sortez ces enfants de cette cage, pour l’amour de Dieu !”. À côté, un autre voisin, beaucoup plus à l’aise avec la scène, lui répond de se calmer, qu’ils ne vont pas mourir. “Ce n’est pas qu’ils ne vont pas mourir. C’est qu’ils violent les droits humains”, s’insurge-t-elle.
“Ils ont du mal à respirer”
Personne ne monte de bon gré dans les camions de déportation. Encore moins pour être renvoyé dans un pays où pratiquement la moitié de la population souffre de la faim. Mais, selon le communiqué d’Amnesty, les personnes sont souvent battues et forcées à monter, “au point d’avoir du mal à respirer” en raison du surpeuplement de ces bus qui transportent jusqu’à 90 personnes dans un véhicule prévu pour 40. “Elles sont laissées là, sous des températures élevées, pendant des heures, avant d’être transférées au centre d’interdiction, sans accès à l’eau, aux services sanitaires ou à la nourriture, mettant gravement en danger leur intégrité”, rapporte le communiqué publié ce mercredi. Une fois dans les centres, la situation ne s’améliore pas. Le surpeuplement continue, il n’y a pas d’accès à l’eau ni à la nourriture, et il leur est interdit de parler à leurs familles ou avocats.
De plus, l’organisation a reçu des informations sur des femmes victimes de violences sexuelles de la part des autorités, y compris des attouchements, des commentaires sur leur corps et des “demandes de faveurs sexuelles en échange de la libération”. Selon des témoignages recueillis, certaines femmes haïtiennes enceintes, résidant dans des bateyes (quartiers pauvres habités généralement par des migrants) ou nécessitant des soins postnatals, ne cherchent pas à obtenir de soins médicaux par crainte d’être arrêtées et déportées.
En outre, il a été signalé que des enfants et des adolescents ont été remis aux autorités haïtiennes par le Conseil National pour l’Enfance et l’Adolescence (Conani) sans qu’il n’existe de protocole pour cette remise, ni de mécanismes garantissant le principe de l’intérêt supérieur de l’enfant. “Il est impératif d’enquêter et de sanctionner les responsables de violations des droits humains et autres abus, ainsi que d’adopter des mesures concrètes pour éliminer et prévenir la violence raciste et la discrimination raciale dans les opérations migratoires, avec une attention particulière à celles qui affectent les enfants et les femmes enceintes”, conclut Cilano.
Cet article de Noor Mahtani a été initialement publié sur El País