NEW-YORK, vendredi 18 octobre 2024– Le Conseil de sécurité a autorisé aujourd’hui le renouvellement pour un an du régime de sanctions sur Haïti, poursuivant un embargo ciblé sur les armes, une interdiction de voyage et un gel des avoirs établis en octobre 2022 pour faire face à la violence généralisée, aux activités criminelles et aux violations des droits de l’homme qui frappent le pays.

Le Conseil, agissant en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, a adopté à l’unanimité la résolution 2700 (2023) (qui sera publiée sous le document S/RES/2700), demandant une cessation immédiate des enlèvements, de la violence sexuelle et basée sur le genre, du trafic de personnes, de la contrebande de migrants, des homicides, des exécutions extrajudiciaires et du recrutement d’enfants par des groupes armés et des réseaux criminels.

Les personnes désignées pour des sanctions ont été jugées directement ou indirectement responsables ou complices d’actions menaçant la paix, la sécurité ou la stabilité du pays. La résolution demande au Comité des sanctions du Conseil de sécurité sur Haïti de mettre à jour rapidement la liste des personnes et entités désignées, en tenant compte des rapports soumis par le Groupe d’experts sur Haïti, mis en place par la résolution 2653 (2022) qui a établi le régime de sanctions et le Comité chargé de surveiller et d’aider à la conformité.

Par ce texte, le Conseil a réaffirmé que tous les États membres doivent prendre les mesures nécessaires pour empêcher l’approvisionnement, la vente ou le transfert en Haïti d’armes légères, de munitions et de petites armes, ainsi que pour stopper leur trafic illicite et leur détournement. Il a également encouragé le gouvernement haïtien à renforcer la capacité de gestion des armes et des munitions de la Police nationale haïtienne.

Le Conseil a également appelé la Mission de soutien à la sécurité multinationale, récemment autorisée par la résolution 2699 (2023), à mettre en œuvre des processus de gestion des armes et des munitions ainsi que des mécanismes de contrôle pour leurs propres armes et à coopérer avec le gouvernement haïtien pour renforcer sa propre gestion.

La résolution a prolongé de 13 mois le mandat du Groupe d’experts, ajoutant à son mandat les mesures de la résolution d’aujourd’hui. Elle a demandé au Groupe de fournir au Conseil, après discussion avec le Comité, un rapport intérimaire d’ici le 29 mars 2024 et un rapport final au plus tard le 1er octobre 2024. Elle a également demandé au Secrétaire général de procéder à une évaluation des progrès réalisés sur des indicateurs clés, y compris le développement de la capacité judiciaire et de l’état de droit, la réduction de la violence des groupes armés et des réseaux criminels et une diminution du trafic illicite d’armes, d’ici cette dernière date.

Après l’adoption, les intervenants ont exprimé leur préoccupation pour la situation sécuritaire en Haïti et ont déclaré qu’une coordination des actions distinctes du Conseil pour faire face à la crise était nécessaire.

« La crise humanitaire, politique et sécuritaire en Haïti est une crise multidimensionnelle et elle nécessite une réponse intégrée », a déclaré le représentant de l’Équateur, co-responsable avec les États-Unis de la résolution. Il a noté que la résolution du Conseil plus tôt ce mois-ci pour adopter une Mission de soutien à la sécurité multinationale pour Haïti et que, il y a trois mois, le mandat du Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH) avait été renouvelé. Le texte d’aujourd’hui, a-t-il déclaré, reconnaît la nécessité de renforcer en permanence le respect des procédures pour garantir des procédures claires et justes concernant les sanctions. Le Conseil et le système des Nations Unies ne peuvent pas se reposer tant que toutes les filles et tous les garçons en Haïti ne peuvent pas manger correctement, ne souffrent pas de violence, ne sont pas recrutés et ne voient pas leurs amis mourir à cause des gangs criminels dans le pays, a-t-il dit.

Le représentant du Brésil, président du Conseil pour octobre, s’exprimant en sa capacité nationale, a déclaré que les sanctions « peuvent être légitimes et efficaces lorsqu’elles sont créées de manière multilatérale, ciblées stratégiquement et conçues pour avoir un impact minimal sur la population civile ». Il a ajouté que les sanctions, accompagnées d’un embargo sur les armes sérieux ciblant les gangs et les groupes paramilitaires, contribueront sans aucun doute à stabiliser la situation sécuritaire et à remettre Haïti sur la voie de la stabilité et du développement durable.

Le porte-parole de la Suisse a souligné que les sanctions du Conseil doivent respecter des garanties procédurales lorsque des individus et des entités sont ajoutés ou retirés des listes de sanctions. Actuellement, les États restent exposés au risque de litiges judiciaires, ce qui crée une situation où ils peuvent ne pas être en mesure d’appliquer les sanctions, a-t-il déclaré. « Un respect suffisant des procédures est le meilleur moyen de remédier à cela et d’assurer une mise en œuvre uniforme et universelle des sanctions du Conseil de sécurité », a-t-il souligné.

Le délégué de la Chine a déclaré que les sanctions ciblées et le soutien à la sécurité ne constituent qu’une partie de la solution. Il a souligné la nécessité d’un processus politique dirigé et détenu par Haïtiens, garantissant le plus large consensus vers une feuille de route pour des élections libres, justes et crédibles.

Le représentant d’Haïti a exprimé sa gratitude aux membres du Conseil pour leurs efforts continus visant à maintenir la situation de son pays à l’ordre du jour international. La résolution d’aujourd’hui et l’autorisation d’une Mission de soutien à la sécurité multinationale sont complémentaires et montrent la détermination du Conseil à contribuer efficacement à l’établissement d’un climat de sécurité qui peut faciliter l’organisation d’élections démocratiques, a-t-il déclaré, ajoutant que cela devrait conduire à la restauration des institutions de l’État. En renouvelant le régime de sanctions, le Conseil envoie un signal clair et fort aux personnes et entités qui contribuent à la détérioration de la situation sécuritaire dans le pays. Il a également appelé les États membres à être plus proactifs dans la lutte contre le trafic illicite d’armes.

Il a déclaré que sa délégation attend avec impatience la publication de la liste des principaux protagonistes liés à la détérioration de la situation sécuritaire dans son pays. La communauté internationale progresse positivement et qualitativement en mettant en place des mécanismes qui peuvent mieux aider à aborder la crise haïtienne, a-t-il déclaré, soulignant la nécessité de passer maintenant à l’application effective des résolutions adoptées sur Haïti.

S’exprimant après le vote, HERNÁN PÉREZ LOOSE (Équateur), co-responsable avec les États-Unis de la résolution, a noté la résolution du Conseil plus tôt ce mois-ci pour adopter une Mission de soutien à la sécurité multinationale pour Haïti et que, il y a trois mois, il avait renouvelé le Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH). Maintenant, « une fois de plus, le Conseil de sécurité s’acquitte de ses responsabilités établies dans la Charte des Nations Unies en renouvelant les sanctions liées à Haïti et le Groupe d’experts », a-t-il déclaré.

« La crise humanitaire, politique et sécuritaire en Haïti est une crise multidimensionnelle », a-t-il ajouté, « et elle nécessite une réponse intégrée ». La liste des personnes et entités désignées concernant les sanctions doit être mise à jour. Il a ajouté que la Mission de soutien à la sécurité multinationale devra mettre en œuvre des processus de gestion pour les armes sophistiquées afin d’arrêter leur détournement et leur trafic illicite et, à cet égard, elle devra soutenir le gouvernement haïtien.

Il a souligné que la résolution d’aujourd’hui reconnaît la nécessité de renforcer en permanence le respect des procédures pour garantir des procédures claires et justes concernant les sanctions. « En cette période de douleur et de conflit dans d’autres parties du monde, ce Conseil et le système des Nations Unies ne peuvent pas se reposer tant que toutes les filles et tous les garçons en Haïti ne peuvent pas manger correctement, ne souffrent pas de violence, ne sont pas recrutés et ne voient pas leurs amis mourir à cause des gangs criminels dans le pays », a-t-il dit.

ROBERT A. WOOD (États-Unis) a remercié l’Équateur en tant que co-responsable de la résolution, qui est la troisième adoptée par le Conseil sur Haïti depuis juillet. Accueillant l’extension du mandat du Groupe d’experts sur Haïti, ainsi que le renouvellement de l’embargo sur les armes, de l’interdiction de voyage et des mesures de gel des avoirs, il a déclaré que les mesures décrites dans la résolution joueront un rôle essentiel dans la promotion de la paix et de la stabilité en Haïti et dans la région plus large des Caraïbes. Les États-Unis restent engagés à soutenir le peuple haïtien dans la lutte pour mettre fin à l’instabilité qui afflige le pays.

Il a appelé la communauté internationale à intensifier son soutien aux forces de sécurité haïtiennes afin de favoriser un climat de sécurité propice à des élections libres et équitables, et a appelé le gouvernement haïtien à promouvoir une solution politique. Le maintien du régime de sanctions et du Groupe d’experts « envoie un message clair à ceux qui sapent la sécurité et l’état de droit en Haïti que la communauté internationale est attentive », a-t-il ajouté, notant que ce régime de sanctions est un outil essentiel pour faire en sorte que ceux qui commettent des violations soient tenus responsables.

DAUDI MUNYASYA (Kenya) a déclaré que les sanctions étaient conçues pour ne pas nuire à la population haïtienne, mais pour s’attaquer aux gangs et à ceux qui s’engagent dans le trafic d’armes, d’êtres humains et d’autres crimes. Il a également exprimé le soutien du Kenya à la Mission de soutien à la sécurité multinationale, notant que l’aide humanitaire doit également être une priorité.

L’AMBASSADEUR D’HAÏTI a remercié le Conseil pour son engagement continu envers son pays, en particulier pour les sanctions, l’aide humanitaire et la Mission de soutien à la sécurité multinationale, qui doivent être mises en œuvre sans tarder. Il a également souligné que les mesures de sanction sont essentielles pour faire face aux menaces posées par les gangs et d’autres entités non étatiques qui nuisent au peuple haïtien.