SAINT-JOHN’S, samedi 5 août 2023– S’exprimant sur la volonté du Kenya de diriger une force multinationale en Haïti, l’ambassadeur de Antigua et Barbuda à Washington a déclaré : «Personne ne devrait encore verser du champagne pour célébrer l’annonce par le gouvernement américain que le Kenya a accepté de diriger une force de police multinationale pour aider à maîtriser les gangs et améliorer la sécurité en Haïti. Cette annonce est à juste titre loin d’être conclue ».

Il souligne que les États-Unis ont déployé beaucoup d’efforts diplomatiques pour tenter de persuader de nombreux pays de diriger une force multinationale en Haïti – une demande principale du Premier ministre non élu d’Haïti, le Dr Ariel Henry. Parmi les pays qui ont refusé figurait le Canada, qui a choisi de fournir un soutien direct aux forces haïtiennes.

Selon le diplomate, ‘‘de nombreux pays hésitent à diriger ou même à participer à une telle force en Haïti, notamment parce qu’ils reconnaissent qu’en Haïti, alors que le peuple veut mettre fin aux enlèvements, à la violence, aux viols et autres atrocités associés à la montée des gangs, un nombre important s’inquiètent d’une nouvelle intervention étrangère dans leur pays.’’

Il ajoute que : « Ces nations savent également que les raisons sous-jacentes de l’état d’Haïti sont les actions économiques de la France qui ont paralysé les perspectives économiques du pays pendant plus d’un siècle ; une invasion américaine et ses conséquences économiques ; le maintien commode par des gouvernements étrangers de dirigeants haïtiens avares ; et l’appauvrissement général du pays ».

Il souligne que les groupes de la société civile haïtienne se sont largement opposés au déploiement de toute force étrangère, faisant référence à des expériences amères d’interventions antérieures et craignant que les forces intervenantes ne soutiennent le régime actuel non élu qu’ils considèrent comme partiellement responsable des crises du pays.

De l’avis de Sanders, ‘‘tous les gouvernements sont parfaitement conscients qu’une force multinationale dans les circonstances actuelles d’Haïti ne serait pas une force de maintien de la paix traditionnelle des Nations Unies (ONU). Ce que le Dr Henry a demandé, c’est une force qui aidera la police haïtienne à affronter et à conquérir plus de 60 gangs qui dominent désormais l’espace de sûreté et de sécurité en Haïti, entraînant une effusion de sang potentielle.’’

Le gouvernement kenyan s’est dit prêt à déployer 1 000 policiers pour aider à former et à aider la police haïtienne à “rétablir la normalité dans le pays et à protéger les installations stratégiques”, rappelle-t-il. La forme d’assistance n’a pas été clarifiée, et le gouvernement a également précisé que son “déploiement proposé se cristallisera” une fois qu’il aura obtenu un mandat du Conseil de sécurité de l’ONU “et que d’autres processus constitutionnels kenyans seront entrepris”, fait remarquer Sanders.

Selon le diplomate caraïbéen, ‘‘le besoin kenyan d’un mandat de sécurité de l’ONU explique pourquoi les États-Unis, qui président le Conseil de sécurité pour le mois d’août, ont annoncé qu’ils proposeraient une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU autorisant le Kenya à diriger une police multinationale en Haïti. Obtenir un mandat du Conseil de sécurité ne sera pas facile. Déjà, les États-Unis n’ont pas été en mesure d’obtenir l’approbation du plan de travail de leur présidence en raison des objections de la Russie, principalement dues à l’inclusion de l’Ukraine’’, prévient-il.

Fait intéressant, déclare Ronald Sanders, alors que le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a salué l’annonce du Kenya, il l’a décrite comme “une opération multinationale non onusienne en Haïti”. Où un tel développement place l’offre du Kenya reste à voir, d’autant plus que le gouvernement a publiquement déclaré qu’il voulait “un mandat du Conseil de sécurité de l’ONU”.

‘‘Ce qui est troublant dans cette évolution, selon son analyse, c’est qu’elle n’attend pas le résultat de plusieurs initiatives cherchant « une solution dirigée par les Haïtiens ». Parmi ces initiatives figure le groupe de personnalités éminentes de la CARICOM composé de trois anciens premiers ministres des Caraïbes, qui s’efforcent de combler les divisions entre les parties concernées en Haïti et d’arriver à un plan convenu pour faire avancer le pays. Leur travail n’est pas terminé et ils ne se sont pas non plus prononcés sur les chances de succès de leur mission’’, ajoute Sanders.

IL souligne qu’une autre initiative a été la résolution unanime du Conseil de sécurité de l’ONU le 14 juillet 2023, demandant au secrétaire général de proposer des options pour aider à combattre les gangs armés d’Haïti. ‘‘Le délai de remise du rapport du secrétaire général n’est pas encore écoulé’’, fait-il remarquer.

Il reprend les propos de l’ambassadrice des États-Unis à l’ONU, Linda Thomas-Greenfield, qui a révélé que les États-Unis chercheraient à obtenir l’approbation du Conseil de sécurité pour que le Kenya dirige une force multinationale en Haïti, en disant : « Ce n’est pas une force de maintien de la paix traditionnelle, ce n’est pas une situation de sécurité traditionnelle. […] Nous avons des gangs qui ont envahi le pays, … qui terrorisent les civils chaque jour. Elle a admis que la situation était “inhabituelle”.

Le diplomate pense que ‘‘ce qui est proposé n’est pas une force traditionnelle de maintien de la paix de l’ONU, mais un exercice militaire conçu pour éliminer les gangs lourdement armés, qui ont été créés par des éléments des classes politiques et économiques d’Haïti, et qui sont maintenant hors de leur contrôle.’’

Bien que personne ne soit en désaccord avec les États-Unis sur le fait qu’Haïti a désespérément besoin de stabilisation, tout le monde ne sera pas convaincu qu’une force multinationale étrangère, en particulier une force qui n’est pas pleinement approuvée par le Conseil de sécurité de l’ONU, est la réponse.

‘‘Tout aussi préoccupant est que toute intervention en Haïti devrait être à la demande exprimée de la majorité des parties concernées en Haïti, y compris les partis politiques, les groupes de défense des droits civiques, le monde des affaires et la diaspora haïtienne influente’’, souligne Sanders dans son analyse de la situation.

Selon lui, ‘‘il est peu probable que l’intervention étrangère en Haïti obtienne le large consensus souhaité parmi les Haïtiens, à moins que les conditions ne soient convenues par eux, y compris la surveillance, l’accord sur son objectif et l’expiration de son séjour.’’

‘‘De plus, poursuit Sanders, la question essentielle de savoir qui est à la tête du pays pendant qu’il subit ces événements demeure. Continuera-t-il à être un groupe non élu, ou un gouvernement de transition composé de représentants des partis politiques, de la société civile, du monde des affaires et d’Haïtiens qualifiés de la diaspora ? se demande-t-il.

« La réalisation d’un consensus haïtien sur une force multinationale et les termes et objectifs de ses opérations devrait être le premier effort sur lequel les énergies devraient être exercées », suggère l’ambassadeur Sanders.