WASHINGTON, samedi 9 mars 2024– Alors que des groupes criminels violents cherchant à renverser le gouvernement ont attaqué des policiers et des institutions étatiques, y compris des prisons, Haïti est au bord de l’effondrement total ou d’une prise de contrôle de l’État, a déclaré aujourd’hui Human Rights Watch. Les actions de ces groupes ont paralysé l’activité économique, la fourniture d’une assistance humanitaire vitale et presque tous les transports, y compris le principal port et l’aéroport international du pays.

« Avec Haïti sur le point de sombrer dans le chaos et la violence, il est plus urgent que jamais pour les partenaires régionaux et internationaux de soutenir les appels des Haïtiens en faveur d’une réponse internationale fondée sur les droits humains qui aborde tous les aspects de la crise », a déclaré Nathalye Cotrino, chercheuse en crise et conflit chez Human Rights Watch. « Cela devrait inclure une mission de soutien international qui respecte pleinement les droits humains et la formation d’un gouvernement de transition capable de travailler avec des partenaires pour restaurer la sécurité de base, la gouvernance démocratique, l’accès aux nécessités et l’État de droit. »

En octobre 2023, le Conseil de sécurité des Nations unies a autorisé une mission de soutien à la sécurité multinational pour fournir un soutien opérationnel et une formation à la police nationale haïtienne, bien qu’elle n’ait pas encore été déployée en Haïti.

Les groupes criminels, qui contrôlent une grande partie du pays, y compris presque toute la capitale, Port-au-Prince, ont tué plus de 1 100 personnes et en ont blessé près de 700 autres rien qu’au début de l’année 2024, selon l’ONU. Près de 13 000 personnes ont été tuées, blessées et kidnappées par des groupes criminels entre janvier 2022 et début mars 2024. Des milliers de femmes et d’enfants ont été victimes de violences sexuelles et plus de 362 000 personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays. Les taux d’insécurité alimentaire en Haïti figurent parmi les pires au monde. De nombreux enfants sont déscolarisés et l’utilisation et le recrutement d’enfants par des groupes criminels sont en hausse.

« Nous sommes abandonnés à notre sort ; rien ne fonctionne dans le pays », a déclaré par téléphone un mécanicien de 23 ans à Port-au-Prince, à Human Rights Watch, le 19 février. « Il n’y a pas d’État, la police a peur et elle n’a aucun moyen de nous défendre contre les gangs qui tirent, tuent, kidnappent, violent les femmes et nous prennent tout au quotidien. »

Des manifestations ont éclaté à travers Haïti après que le Premier ministre Ariel Henry, qui a pris les rênes après l’assassinat du président, n’ait pas organisé d’élections et ne se soit pas retiré d’ici le 7 février 2024, conformément à l’accord de décembre 2022 entre les acteurs politiques et de la société civile. De nombreux Haïtiens considèrent Henry à la tête d’un gouvernement illégitime et corrompu avec des liens présumés avec des groupes criminels.

Des groupes haïtiens de défense des droits humains et de la société civile ont appelé les partenaires internationaux d’Haïti, en particulier les États-Unis, à cesser de soutenir le gouvernement de Henry. Ils ont exhorté d’autres gouvernements à soutenir la formation d’un gouvernement de transition dirigé par des technocrates non ternis par des allégations de corruption ou de soutien à des groupes criminels abusifs qui s’engageraient également à ne pas participer à des élections futures. Les autorités de transition pourraient alors travailler à créer un environnement permettant l’organisation d’élections libres, justes et crédibles dans un calendrier clairement défini, ont déclaré des groupes de la société civile haïtienne.

Des pourparlers facilités par des dirigeants de la Communauté des Caraïbes (CARICOM) pour résoudre l’impasse politique du pays sont enlisés depuis plus d’un an car Henry et d’autres acteurs clés n’ont pas trouvé de consensus. Certains partis politiques ont proposé un nouveau gouvernement qui inclurait un rôle pour Guy Philippe, un ancien commandant de police devenu instigateur de coup d’État. Depuis que Philippe est revenu en Haïti fin novembre 2023 après avoir passé six ans en prison aux États-Unis pour blanchiment d’argent et trafic de drogue, il a mobilisé des fermetures et des manifestations de rue à travers le pays et semble avoir obtenu le soutien de membres de la Brigade de sécurité des zones protégées, une force gouvernementale chargée de sécuriser les zones protégées sur le plan environnemental en Haïti.

Les groupes de la société civile ont exprimé leur inquiétude concernant la proposition et craignent qu’un tel gouvernement ne résolve pas les problèmes sous-jacents du pays. « Les personnes, les groupes et les partis politiques impliqués dans des pratiques criminelles … ne doivent pas faire partie du gouvernement de transition, dont les membres doivent être au-dessus de tout soupçon », a déclaré Vélina Élysée Charlier, membre du collectif haïtien Noupapdòmi, qui lutte contre la corruption et l’impunité.

Henry n’est pas retourné en Haïti depuis qu’il s’est rendu au Kenya le 29 février pour finaliser les arrangements en vue du déploiement de la mission de soutien à la sécurité internationale dirigée par le Kenya. Le même jour, Jimmy Chérizier (également connu sous le nom de « Barbecue »), le leader de la principale coalition criminelle d’Haïti, connue sous le nom de G9, a annoncé la reprise d’une initiative conjointe avec la coalition rivale G-Pèp appelée « Viv Ansanm » (« vivre ensemble » en créole), avec pour objectif déclaré de renverser Henry et de confronter la mission de soutien.

Depuis lors, des membres de groupes criminels ont attaqué deux grandes prisons, entraînant la libération de près de 4 700 personnes, forcé la fermeture de l’aéroport international principal, attaqué le port principal et les bureaux de l’État ainsi que plusieurs commissariats de police, avec d’énormes pertes humaines et matérielles, selon le Réseau haïtien de défense des droits humains. L’insécurité accrue a gravement perturbé les affaires, les transports et la fourniture d’aide humanitaire, limitant encore davantage l’accès déjà restreint des Haïtiens aux biens et services essentiels. L’accès de base à l’eau et aux soins de santé est également menacé.

Face à ce chaos, Henry n’a pas parlé publiquement des derniers événements dans le pays.

Le gouvernement américain semble avoir intensifié sa pression sur Henry et son soutien à une transition ces derniers jours, l’ambassadrice américaine à l’ONU, Linda Thomas-Greenfield, déclarant le 6 mars que le gouvernement américain avait demandé au Premier ministre Henry de « faire avancer un processus politique qui aboutira à la mise en place d’un conseil présidentiel de transition qui mènera à des élections », ajoutant « qu’il est urgent qu’il avance dans cette direction et commence le processus de ramener la normalité au peuple d’Haïti ». Un porte-parole du département d’État américain a déclaré que le secrétaire d’État Antony Blinken avait parlé à Henry le 7 mars, exprimant son soutien à la CARICOM et à la proposition des parties prenantes haïtiennes « d’accélérer une transition politique par la création d’un collège présidentiel indépendant et large pour guider le pays vers le déploiement d’une mission de soutien multinational à la sécurité et des élections libres et équitables ».

Entre-temps, des problèmes juridiques, financiers et opérationnels continuent de retarder le déploiement de la mission de soutien, bien que le Kenya et Haïti aient signé un accord bilatéral le 1er mars. Des engagements de soutien ont été pris par les États-Unis, le Canada et la France. Le Bénin, le Tchad, le Bangladesh, la Barbade et les Bahamas se sont engagés à déployer des forces aux côtés d’agents de police kényans.

Dans une déclaration du 6 mars, le haut-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, Volker Türk, a réitéré son appel « au déploiement urgent, sans plus tarder » de la mission. « La réalité est que, dans le contexte actuel, il n’y a pas d’alternative réaliste disponible pour protéger des vies », a-t-il déclaré. « Nous manquons simplement de temps. »

Pour éviter de répéter les échecs des interventions passées en Haïti, les gouvernements devraient veiller à ce que les pays contributeurs de troupes et les donateurs mettent en œuvre une politique de diligence raisonnable en matière de droits humains au moins aussi rigoureuse que celle que l’ONU applique à ses missions de maintien de la paix, a déclaré Human Rights Watch.

« Le pays est en train de s’effondrer », a déclaré un haut fonctionnaire de police, qui a demandé à rester anonyme, à Human Rights Watch par téléphone le 7 mars. « Il n’y a plus aucune autorité de l’État ; les autorités aujourd’hui sont les criminels … La police ne dispose pas d’effectifs, d’équipements ou de technologies suffisants pour protéger la population. C’est pourquoi nous avons besoin d’un soutien international, nous ne pouvons pas les combattre seuls. »

Rosy Auguste Ducéna, une militante haïtienne des droits de l’homme du Réseau haïtien de défense des droits humains, a également souligné la nécessité d’une réponse internationale fondée sur les droits humains : « Ce qui se passe aujourd’hui était prévisible et, surtout, évitable. Pour éviter une aggravation de la situation, plus que jamais, la communauté internationale doit écouter le peuple haïtien. »

Les États-Unis, le Canada, la France et d’autres gouvernements devraient redoubler d’efforts pour fournir immédiatement les financements nécessaires au fonctionnement d’une mission de soutien international comprenant une diligence raisonnable en matière de droits humains pour son personnel et une surveillance des droits humains. Ils devraient également s’engager plus efficacement avec la société civile haïtienne et d’autres parties prenantes clés pour soutenir la mise en place d’un gouvernement de transition qui pourrait travailler avec une mission internationale pour rétablir un niveau minimal de sécurité et éviter une détérioration supplémentaire des conditions humanitaires.

« Les gouvernements engagés en faveur des droits de l’homme et de la démocratie devraient agir dès maintenant pour soutenir les efforts haïtiens visant à restaurer la sécurité et éviter une situation où un vide de pouvoir est exploité par des acteurs criminels susceptibles de perpétuer les cycles de violence et d’abus », a déclaré Cotrino. « Toutes les parties prenantes devraient travailler avec la société civile haïtienne, en s’appuyant sur ses propositions pour restaurer l’État de droit, la sécurité et l’accès aux nécessités de base, dans le but d’une véritable gouvernance démocratique tout en évitant les erreurs des interventions internationales abusives passées. »

Cet article a été publié initialement en Anglais sur : https://www.hrw.org/news/2024/03/08/haiti-urgent-action-needed-amid-growing-lawlessness