PORT-AU-PRINCE. mercredi 20 mars 2024– Il suscite déjà des critiques parmi les républicains et les défenseurs d’Haïti, qui disent qu’il n’aidera pas la nation à réduire la puissance des gangs.

Un projet tant attendu soutenu par les États-Unis pour sauver Haïti de la violence dirigée par des gangs fournit des orientations de haut niveau pour une force de sécurité kenyane prévue – mais peu de détails sur la manière dont elle peut réellement réussir, selon une copie du document obtenue par POLITICO.

Le document de 33 pages, que le département d’État a distribué à plusieurs législateurs au cours de la dernière semaine, donne des détails sur la manière dont la soi-disant Mission de sécurité multinationale en Haïti pourrait fonctionner, la composition des forces, leur mission et comment elles pourraient travailler avec les autorités locales pour lutter contre les gangs.

“La communauté internationale essaie de trouver une solution qui a le plus de sens”, a déclaré un responsable du département d’État, qui a obtenu l’anonymat pour parler franchement, à POLITICO. “Nous travaillons vraiment vers une solution qui peut aider à soulager une partie de la souffrance.”

La mission est “incroyablement compliquée à réaliser, n’a jamais été réalisée auparavant, et la situation sur le terrain est fluide et changeante”, a ajouté le responsable.

Mais le plan est déjà critiqué. Cinq personnes ayant consulté le plan, dont deux aides parlementaires et des défenseurs qui travaillent depuis des années sur Haïti, ont déclaré qu’il était loin de ce qu’ils espéraient du département d’État.

“Malgré chaque briefing qu’ils disent nous avoir donné, ils ont échoué à répondre aux questions les plus fondamentales que nous avions”, a déclaré un aide républicain de la Chambre, qui, comme les quatre autres personnes, a obtenu l’anonymat pour parler des discussions privées avec l’administration.

Ces questions comprennent le fonctionnement du fonds des Nations unies qui rembourserait le Kenya et comment les forces aideraient la police locale à réprimer les gangs. Ils veulent également une estimation de la durée maximale pendant laquelle les forces resteraient en Haïti.

Ce mécontentement signifie que le plan est peu probable de débloquer le financement du Congrès pour la force – environ 40 millions de dollars que les républicains bloquent depuis décembre. Ils demandent plus de détails sur la manière dont l’administration prévoit de garantir le succès de la mission kenyane.

Le plan “reste incomplet”, a déclaré un aide républicain de la Chambre.

Des gangs armés ont pris le contrôle d’Haïti depuis l’assassinat du président Jovenel Moïse en 2021. Le Premier ministre Ariel Henry, le leader de facto, a accepté de démissionner la semaine dernière sous la pression des États-Unis et d’autres alliés. Des milliers de personnes sont mortes en Haïti à cause de la violence des gangs, et plus de 362 000 personnes à l’intérieur du pays ont été déplacées, selon les Nations unies.

Alors que les États-Unis et plusieurs autres alliés ont refusé d’envoyer des troupes pour aider à stabiliser le pays, ils ont accepté d’assister une force multinationale soutenue par les Nations unies. Le Kenya a accepté de manière provisoire de diriger la mission et de contribuer à une force de police de 1 000 personnes, déclarant qu’il attend d’évaluer un conseil de transition attendu pour diriger le pays. Le Bénin a offert 2 000 de ses soldats.

Le document, que le département d’État a décrit comme un effort multinational, fournit des “orientations de haut niveau” pour les forces kényanes, y compris des lignes directrices pour les commandants avant et pendant la mission, telles qu’une structure de commandement et les tâches que chaque personne sous leurs ordres effectuerait.

Il indique que l’objectif principal de la force sera de réduire la violence des gangs, de renforcer la police nationale haïtienne – largement méprisée en raison de la corruption – et de préparer le terrain pour les élections haïtiennes. Le plan indique également que le mandat initial de la mission devrait être de neuf mois, avec la possibilité de prolonger si nécessaire.

Mais le document ne fournit que peu de détails sur la manière dont ces objectifs seraient atteints, notamment quand la force multinationale arriverait sur l’île, si elle serait directement engagée dans des combats avec les gangs et combien d’argent elle nécessiterait.

Un responsable du département d’État a déclaré que d’autres documents pour la mission étaient en cours d’élaboration.

Le département d’État fait pression sur le sénateur Jim Risch (R-Idaho), membre de rang du Comité des relations étrangères du Sénat, et le représentant Michael McCaul (R-Texas), président du Comité des affaires étrangères de la Chambre, pour libérer dès maintenant les 40 millions de dollars de financement pour l’équipement, la formation pré-déploiement et les kits de personnel pour la police kényane, compte tenu de l’urgence de la crise.

Mais les républicains soutiennent que l’administration les accuse de retards alors qu’elle aurait pu rassembler un plan beaucoup plus détaillé et opérationnel à l’heure actuelle.

“Alors que nous avons vu un concept pour la mission, nous n’avons toujours pas vu d’objectifs ou de critères pour déterminer les progrès”, a déclaré un aide du Sénat républicain.

L’aide a également déclaré que le blocage du financement est loin d’être le seul obstacle à ce que la force multinationale arrive en Haïti. L’aéroport de Port-au-Prince est actuellement fermé et entouré de gangs, ne laissant aucun moyen clair aux Kényans d’arriver, et il n’y a pas encore de base ou de centre logistique pour les Kényans, a noté l’aide.

Même une fois que les républicains auront débloqué les fonds, il pourrait falloir des semaines ou des mois aux forces kényanes pour arriver, selon trois personnes ayant parlé avec l’administration à ce sujet.

Les États-Unis ont promis un total de 300 millions de dollars pour Haïti, dont une grande partie servira à fournir un équipement tactique pour la force de sécurité et à construire une base pour les opérations dans le pays. Il n’est pas clair combien de cela a été dépensé jusqu’à présent. Le Canada, la France et d’autres alliés ont également contribué financièrement à la mission.

Un haut responsable du département d’État a souligné lors d’un briefing la semaine dernière que les 40 millions de dollars en provenance des États-Unis qui sont bloqués iraient dans un fonds des Nations unies pour rembourser le Kenya pour la formation, dont les modalités sont “encore en débat”. Il n’est pas clair si cette structure doit être mise au point avant le déploiement de la force multinationale.

Les démocrates des deux chambres ont contesté les républicains, faisant valoir que plus les fonds sont bloqués longtemps, plus il faudra de temps à Haïti pour recevoir l’aide dont elle a désespérément besoin – que le plan soit étanche ou non.

“Il s’agit simplement d’un échec républicain à agir” sur ce qui est la meilleure option pour la nation en difficulté à l’avenir, a déclaré le représentant Gregory Meeks (D-N.Y.), membre de rang du Comité des affaires étrangères de la Chambre. La clé, a-t-il déclaré, sera la surveillance alors que le plan est mis en place. “La surveillance des plans du département d’État pour Haïti est aussi critique dans ce cas que pour tout autre pays”, a-t-il déclaré.

Interrogé sur la durée de la mission, un troisième responsable du département d’État a déclaré: “Je ne pense pas qu’à aucun moment nous avons envisagé cela… Je ne pense pas qu’il y ait une réponse concrète à la durée de cette mission”.

Alexander Ward a contribué à ce rapport.

Cet article a été publié en Anglais sur: https://www.politico.com/news/2024/03/20/haiti-kenya-defense-proposal-congress-00148081