NEW-YORK, mercredi 20 novembre 2024 – Haïti se trouve à un carrefour critique, avec des niveaux extrêmes de violence des gangs qui continuent de saper l’autorité de l’État, sans aucune amélioration en vue, a déclaré un haut responsable des affaires politiques des Nations Unies au Conseil de sécurité ce mercredi.

« Ce n’est pas une simple vague d’insécurité ; c’est une escalade dramatique qui ne montre aucun signe d’accalmie », a souligné Miroslav Jenča, Secrétaire général adjoint pour les Amériques au Département des affaires politiques et de consolidation de la paix.

Le pays entame sa troisième année de transition politique après l’assassinat du président Jovenel Moïse en 2021.

« Nous sommes profondément préoccupés par la lenteur des progrès sur la feuille de route d’Haïti visant à rétablir les institutions démocratiques », a déclaré M. Jenča, en insistant sur le fait que « le temps presse ».

Au début du mois, lors de l’installation du nouveau Premier ministre, Alix Didier Fils-Aimé, « une série d’incidents choquants s’est produite lorsque quatre avions commerciaux ont été touchés par des tirs liés aux gangs », a rapporté M. Jenča. Ces événements ont conduit à la fermeture de l’aéroport international de Port-au-Prince et ont considérablement limité l’accès à la capitale.

« C’est la deuxième fois cette année que des gangs armés exploitent des moments d’instabilité politique pour renforcer leur emprise sur Port-au-Prince en ciblant l’aéroport », a-t-il averti, décrivant l’intensification des attaques « coordonnées et bien orchestrées » des groupes armés.

Ces derniers ont encerclé la capitale et bloqué tous les accès routiers, tout en faisant des avancées stratégiques, contrôlant désormais environ 85 % de la capitale haïtienne.

« Ils attaquent également les dernières poches de sécurité relative, y compris de plus en plus les bâtiments gouvernementaux et les infrastructures », a-t-il ajouté.

Soulignant les graves atteintes aux droits humains dans les zones contrôlées par les gangs, M. Jenča a décrit comment « les gangs armés prédateurs attaquent systématiquement les communautés, en utilisant des formes extrêmes de violence, y compris la violence sexuelle, comme une arme pour les soumettre ».

« Nous condamnons avec la plus grande fermeté l’usage généralisé de la violence sexuelle par les gangs armés », a-t-il déclaré.

En novembre seulement, 20 000 personnes ont fui la violence des gangs en l’espace de quatre jours, s’ajoutant aux 700 000 personnes déplacées à l’intérieur du pays, provoquant une « hausse vertigineuse du déplacement », selon l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) des Nations Unies.

Face à la « crise grave et multifacette » en Haïti, « un soutien international robuste en matière de sécurité est nécessaire dès maintenant », a exhorté M. Jenča.

Il a appelé à intensifier les efforts pour contrer les flux illicites de drogues, d’armes et de munitions, à renforcer les mécanismes nationaux de lutte contre la corruption et pour la reddition de comptes, et à exploiter pleinement le régime de sanctions des Nations Unies contre Haïti pour s’attaquer aux causes profondes de la violence des gangs.

« Il est grand temps de transformer les engagements en actions pour prévenir toute érosion supplémentaire de la sécurité et de l’autorité de l’État en Haïti », a-t-il conclu.

Lors d’une réunion du Conseil de sécurité des Nations Unies consacrée à la situation en Haïti, l’ambassadrice américaine Dorothy Shea a livré un plaidoyer appuyé pour la transition de la Mission de soutien multinational (MSS) en une opération de maintien de la paix (OMP) sous l’égide des Nations Unies. Dans son intervention, elle a mis en lumière l’urgence de répondre aux appels pressants des autorités haïtiennes pour rétablir la sécurité et la stabilité dans un pays en proie à une crise humanitaire et sécuritaire sans précédent.

Mme Shea a rappelé que la demande de transition vers une opération de maintien de la paix avait été exprimée avec force par Haïti. Lors de l’Assemblée générale en septembre dernier, le président du Conseil présidentiel de transition, Edgard Leblanc, avait insisté sur cette nécessité, réitérée ensuite dans une lettre officielle datée du 21 octobre par le président actuel, Mme Voltaire. « Cette demande n’est pas seulement une question de nécessité, mais d’urgence », a souligné l’ambassadrice.

Dans ce contexte, la région a également manifesté son soutien. Le 13 novembre, le Conseil permanent de l’Organisation des États américains (OEA) a adopté une résolution intitulée « En soutien à la demande d’Haïti pour une opération de maintien de la paix des Nations Unies ». En écho à cette mobilisation, les États-Unis, accompagnés de l’Équateur, se disent prêts à demander au Secrétaire général de l’ONU de formuler des recommandations sur la transition de la MSS vers une OMP.

Mme Shea a salué les efforts courageux des forces kenyanes, jamaïcaines, béliziennes et bahamiennes opérant sous la MSS pour soutenir la Police nationale haïtienne (PNH) dans la lutte contre les gangs armés. « Ces efforts ont permis de protéger des résidents, de saisir des armes et de repousser les gangs dans plusieurs zones », a-t-elle déclaré. Toutefois, elle a reconnu les défis persistants et affirmé que seule une opération de maintien de la paix pourrait offrir un soutien financier, logistique et institutionnel prévisible et durable à Haïti.

Elle a également rappelé que le système onusien est idéalement positionné pour coordonner un large éventail d’acteurs, tirer parti de son expérience des missions sur le terrain et intégrer les efforts de prévention, de consolidation de la paix et de développement. Cependant, « les missions de maintien de la paix ne s’établissent pas du jour au lendemain », a-t-elle averti, insistant sur la nécessité d’agir dès maintenant pour poser les bases de cette transition.

Au sein du Conseil de sécurité, des divisions profondes subsistent, mais l’ambassadrice a mis en avant des progrès réalisés en 2024, notamment l’adoption unanime de trois résolutions majeures : le renouvellement du mandat du Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH), celui de la MSS, et l’élargissement de l’embargo sur les armes. Elle a exhorté ses collègues à poursuivre sur cette lancée en approuvant une transition qui réponde aux appels des autorités haïtiennes.

Mme Shea a conclu son discours en appelant à une solution dirigée par les Haïtiens eux-mêmes, comprenant la tenue d’élections libres et équitables dès que possible. « Notre unité enverra un message fort au peuple haïtien : le monde entier est à vos côtés », a-t-elle affirmé.